“實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好‘三農’工作的總抓手。農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性,扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。”3月8日上午,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的重要講話,引起住魯全國人大代表、政協委員們的熱烈反響。
大家表示,一定貫徹落實好習近平總書記重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,扎扎實實推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,推動鄉村振興健康有序推進,補齊農業農村發展短板,再創農業農村發展新優勢,加快打造鄉村振興齊魯樣板,為實現我國鄉村全面振興貢獻山東力量。
推動鄉村產業振興:
推進農業由增產導向轉向提質導向
習近平總書記參加山東團審議時指出,要推動鄉村產業振興,緊緊圍繞發展現代農業,圍繞農村一二三產業融合發展,構建鄉村產業體系,實現產業興旺,把產業發展落到促進農民增收上來,全力以赴消除農村貧困,推動鄉村生活富裕。要發展現代農業,確保國家糧食安全,調整優化農業結構,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推進農業由增產導向轉向提質導向,提高農業創新力、競爭力、全要素生產率,提高農業質量、效益、整體素質。
曹縣磐石街道辦事處五里墩村黨支部書記王銀香代表對總書記的這一要求深有感觸。五里墩村曾經是一個遠近聞名的貧困村,后來依靠發展立體種植和養殖業才逐漸富裕起來。王銀香說,三農問題面廣量大,其中很大一個問題就是農產品附加值太低,農業“脖子”太長,投入大、見效慢的特點突出。只有按照總書記提出的要求,一二三產業融合發展,拉長產業鏈,才能增加附加值,讓農民真正富裕起來。
“實施鄉村振興戰略,就得讓鄉村成為農民安居立業的美好家園。”東營市市長趙豪志代表說,傳統農業時常出現“豐產不豐收”現象,這值得我們深思。要增加農業的附加值,就要讓農民群眾不僅從土里挖金,更能從農產品品牌里挖到真金白銀。東營要認真貫徹落實總書記重要講話精神,選擇一批基礎條件好、產業優勢突出、示范帶動能力強的區域,規劃建設市級現代農業產業園和田園綜合體。圍繞畜牧、食用菌、蔬菜等主導產業,加快發展工廠化農業,讓優質農產品銷得更遠、賣得更好。
“實施鄉村振興戰略,必須按照總書記講話要求,構建鄉村產業體系。”濱州市市長崔洪剛代表說,要在城市資本投資多元化的情況下,組織引導“城資下鄉”,盤活農村資源。在濱州博興,當地引導京博集團參與鄉村振興,與鎮上戰略合作,累計投資12.7億元,完成了11個村的整村搬遷,節約建設用地2700畝。鎮上將11個村的3.2萬畝土地統一流轉給京博,企業投資5億元,建成了萬畝生態林場和有機果蔬、食用菌、畜禽水產養殖三大生態農業基地。當地群眾拿到每畝地944元流轉費后,每年還可增收2到3萬元,成為地道的產業工人。
推動鄉村人才振興:
把人力資本開發放在首要位置
習近平總書記參加山東團審議時強調,要推動鄉村人才振興,把人力資本開發放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐,加快培育新型農業經營主體,讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心,激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。
“落實總書記要求,如何讓年輕人愿意留在農村,留在農業,這是個非常值得研究的課題。”國家玉米工程技術研究中心(山東)主任、登海種業名譽董事長李登海說,登海種業里有很多年輕的研發人才,要留住他們,既需要這些年輕人有為國家、為農業奉獻的精神,也得讓他們的付出有合理的回報。隨著鄉村振興戰略的推進,農村的天地廣闊大有作為,只要給年輕人足夠的舞臺、合理的待遇,就一定能吸引大批有志青年扎根農村、投身農業。
茌平縣賈寨鎮耿店村黨支部書記、村委會主任耿遵珠代表說,總書記指出“打造一支強大的鄉村振興人才隊伍”,這至關重要。他發現,現在很多村留下的多是“386199部隊”,原來留守婦女還挺多,現在也都出去打工去了。為了吸引年輕人回農村,耿遵珠沒少花心思。他說:“當務之急是發展產業,有產業就有就業,有產業就能吸引人才。”耿遵珠帶領村民種大棚,從60多個小土棚一直干到全村戶均3.4個大棚,保守估計戶均年收入10萬元。現在的耿店村成了“魯西小壽光”,年輕人紛紛回村種菜,成了“棚二代”。要留住人才,配套設施也很重要,耿遵珠說:“村里富裕后,我們逐步建起了育苗場、批發市場、合作社,工作很方便,收入也不錯；村民住上了樓房,通了暖氣,有農家書屋可以看書,有廣場可以健身,你說這年輕人還能不回來嗎?”
“互聯網+農業”的快速推進,也為解決鄉村振興的人才難題提供了新可能。海爾集團與大蒜之鄉金鄉的合作讓人眼前一亮。金鄉大蒜的種植面積、產量、品質均居全國前列,但在飛速發展的互聯網時代,傳統的大蒜營銷模式局限性日益顯現,制約了這一農產品品牌的發展壯大。獲悉這一情況后,海爾與金鄉合作,將海爾研發的COSMOPlat工業互聯網平臺引入金鄉大蒜的產銷過程,完全顛覆了傳統大蒜產銷模式,為蒜農和蒜企分別提升30%的利潤。
海爾集團公司總裁周云杰代表說,農民的創造力、對事業的追求心,一點不比城市居民差。海爾工業互聯網平臺的植入,不是簡單地給農民資金,而是給農民一個創業的平臺,幫助他們具備創業的能力,這將把大量農村勞動力變成現代創業者。
推動鄉村文化振興:
煥發鄉村文明新氣象
習近平總書記參加山東團審議時指出,要推動鄉村文化振興,加強農村思想道德建設和公共文化建設,以社會主義核心價值觀為引領,深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,培育挖掘鄉土文化人才,弘揚主旋律和社會正氣,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,改善農民精神風貌,提高鄉村社會文明程度,煥發鄉村文明新氣象。
“鄉村文明是中華民族文明史的主體,村莊是這種文明的載體,耕讀文明是我們的軟實力。”省文聯主席潘魯生委員說,作為長期從事農村文化研究的專家,要以實際行動落實總書記的重要講話精神,繼續做好“民間文化”“手藝農村”調研,服務發展鄉村特色文化產業,推進文化惠民,帶動文化致富,服務鄉村“產業——生態——文化”一體化發展,以文化振興服務鄉村振興。我們要積極傳播和發展鄉村文明,服務重建鄉村的知識階層,傳播培育鄉賢文化,鼓勵大學生村官、退休教師等各方社會賢達投身鄉村建設,推動人才回鄉、信息回傳,使優秀資源回到鄉村、惠及鄉村。我們要深入鄉村加強文化調研,服務加強思想道德建設,以文化人,以社會主義核心價值觀為引領,建設鄉村思想道德高地。我們要加強鄉村宜居建設,保持鄉土文化景觀,提高鄉建文化質量,服務打造與自然環境、歷史文化匹配的美麗鄉村,提振鄉村自信和吸引力。“當前,我們正在響應總書記倡導的改善農村生活環境的“廁所革命”號召,開展設計服務民生的設計創作,從鄉村現實出發、從村民需求出發,服務鄉村宜居建設。”
山東畫院院長孔維克委員提出,在鄉村文化建設方面,可以發揮孔子基金會的作用,通過在鄉村建設孔子學堂的方式,把傳統文化融入鄉風民俗、日常生活,助推鄉村振興。孔子學堂是中國孔子基金會所倡導建設的大型公益性品牌項目,通過在城市、鄉村各種機構、單位建立孔子學堂,建設中國人自己的精神家園。“孔子學堂的宗旨是寫好字、讀好書、做好人,這與我們傳承鄉土文化、培育鄉村文明新風尚的宗旨不謀而合。孔子學堂是中國優秀傳統文化傳承的重要載體,鄉村是中國優秀傳統文化傳承與發展的重要陣地,通過在鄉村建設孔子學堂,可把傳統文化與社會主義核心價值觀有機結合起來,使農民過上健康向上的文化生活。”孔維克表示。
鄉村振興,離不開農民文化素質的提高。菏澤鄄城縣董口鎮前元村緊靠黃河大堤,屬于欠發達地區。村黨支部書記、村委會主任張廣營代表說,“30年前我剛當村主任的時候,全村上下最高學歷就是高中,而且只有4個人,很多孩子考出去就不回來了。”現在這種情況已經極大扭轉,但與城里相比,鄉村教育仍有差距。2001年,前元村動工建設自己的第一所學校,現在這所小學已經發展成為董口鎮的五所重點小學之一。今年張廣營又爭取到了新建教學樓的批復,可以容納18個班的教學樓正拔地而起。“總書記的重要講話,讓我對鄉村文化振興充滿信心,我們一定把鄉村教育辦好。”
推動鄉村生態振興:
讓良好生態成為鄉村振興支撐點
習近平總書記參加山東團審議時強調,要推動鄉村生態振興,堅持綠色發展,加強農村突出環境問題綜合治理,扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村“廁所革命”,完善農村生活設施,打造農民安居樂業的美麗家園,讓良好生態成為鄉村振興支撐點。
“我完全擁護總書記的講話,特別是他對推動鄉村生態振興的要求,非常重要、非常緊迫。近幾年,各級政府對環保投入很大,村里周圍的環境變化也很明顯,河里再也見不到發臭的水了。但農村的生態環境治理,還有很多工作要做。”臨邑縣富民小麥種植專業合作社理事長魏德東代表回憶說,他讀小學的時候,每到夏天都要去村邊小河里游泳。但近些年隨著氣候干旱,河里的水少了,水質也沒法跟小時候比。現在即使再熱的天,也很難看到有人去河里洗澡。“推動鄉村振興,必須是綠色發展,讓農民能夠生活在一個美麗的家園。”
過度使用化肥,是造成農村土壤和水體污染的重要原因。國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步代表說,當下化學肥料的施用對我國糧食增產貢獻巨大,但近年來化肥過量施用、盲目施用的問題日益突出,化肥平均利用率不足40%,導致土壤生態平衡出現問題,肥料的流失也造成了環境污染。“總書記強調要推動鄉村生態振興,落實這一要求,必須努力實現化肥使用量零增長。”萬連步表示,要在確保國家糧食安全的基礎上,精準施肥減量,提高化肥利用效率,促進農業由過度依賴資源消耗向追求綠色生態可持續轉變,走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。
“人居環境的改善,對鄉村振興是至關重要的。農村要有吸引力,除了產業要留住人,人居環境也是個重要因素。”省住房城鄉建設廳廳長王玉志代表說,與美麗鄉村的標準相比較,現在的農村人居環境還是比較差,一些地方垃圾到處堆放,污水沒得到有效治理,村容村貌也很單一。王玉志說,下一步,我省將認真貫徹落實習總書記重要講話精神,按照鄉村振興的標準,開展農村人居環境三年整治行動,搞好垃圾處理和廁所革命。各地具體的辦法,可以因地制宜,條件好的地方標準可以高一些,條件差的地方標準可以低一些,但一定要達到干干凈凈這個最低標準。此外,我省還將加強農村基礎設施建設,像水、電、路、暖、氣等,也是農村吸引力的重要方面,這些基礎設施搞好了,農村才能真正宜居宜業。
推動鄉村組織振興:
確保鄉村社會充滿活力安定有序
習近平總書記參加山東團審議時指出,要推動鄉村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記,深化村民自治實踐,發展農民合作經濟組織,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村社會充滿活力、安定有序。
人心齊才能人氣旺。代表委員們對習總書記關于推動鄉村組織振興的要求深有感觸:送錢送物不如選個好支部。一些經濟不見起色、發展滯后的村莊,多少都存在班子渙散、人心不齊的現象,這與那些黨建抓得實、致富有道的村形成鮮明對比。
“實施鄉村振興戰略,必須落實習總書記重要講話精神,以選好配強村兩委干部隊伍作保障。”農工黨山東省委主委段青英委員說,村干部是干部隊伍金字塔的“底座”,事關黨的執政根基,必須抓住村“兩委”干部隊伍建設這個牛鼻子,引入優秀人才“活水”。段青英建議,實行村干部職業化,不設編制、不改身份,明確其為干部隊伍一部分。其勞動報酬明確為工資,不低于當地農民人均純收入2倍,列入國家和省市財政,按月支付、正常增長,養老、醫療保障不設門檻,全覆蓋,干一年買一年保險,使村干部成為一種體面的職業。同時打通晉升渠道,鄉鎮公務員、事業單位定向村干部招考常態化,每年都拿出一定名額,從優秀村干部特別是支部書記中考選。
“我們的實踐證明,總書記對加強農村基層黨組織建設的要求,非常有指導性、針對性。實現鄉村振興,基層黨組織必須堅強,黨員隊伍必須過硬。”這一點,沂南縣銅井鎮兩泉坡社區黨總支書記、村委會主任李樹睦代表也深有體會。兩泉坡村早年間派系對立嚴重,村里的工作開展不下去。村里吃水靠兩眼泉,每到旱季,取水的村民從早到晚排長隊。李樹睦組織村兩委干部、黨員代表、村民代表研究打井,會上大家一致同意,但到了出工時卻都打起退堂鼓。李樹睦的父親是一名老黨員,關鍵時刻,挺身而出當義務工,這才帶動起了村里的群眾,打井得以順利進行。如今,兩泉坡社區老百姓的日子早就大變樣,很多村民都開上了小汽車。為何能有這么大的變化?“村里每遇到大事,總是黨支部牽頭拿方向,大伙再商量,最后民主決策。”李樹睦坦言,村干部首先要一身正氣,還得多聽取群眾意見,這樣才能辦成事。
推動鄉村振興健康有序進行:
規劃先行、精準施策、分類推進
習近平總書記參加山東團審議時強調,要推動鄉村振興健康有序進行,規劃先行、精準施策、分類推進,科學把握各地差異和特點,注重地域特色,體現鄉土風情,特別要保護好傳統村落、民族村寨、傳統建筑,不搞一刀切,不搞統一模式,不搞層層加碼,杜絕“形象工程”。
“推進美麗鄉村建設,千萬不能搞運動式,要按照總書記提出的要求,在做好規劃的前提之下,一步步扎實推進。”王玉志說,美麗鄉村建設必須因地制宜,要根據不同地域特色、文化傳承做好規劃,建筑不光要有居住功能,還要因山就勢,保留好當地的特色文化,保持好鄉村的肌理。他提醒,在鄉村搞建設跟在城市不一樣,鄉村有鄉村的風格,鄉村有鄉村的韻味。比如說山東沿海地區有海草房,沂蒙山區有石頭房,魯西北也有特色民居,這些特色要想保持好,就需要政府先把規劃拿出來,做好典型示范,再一步步有序推進。
“推動鄉村振興健康有序進行,總書記的提醒真是切中要害。”鄆城宋江武術學校校長樊慶斌委員說,鄉村旅游成為帶動農民增收、鄉村發展的有效載體,不少鄉鎮通過發展旅游成功改善了鄉村環境,引領農民脫貧致富。但與此同時,巨大的市場潛力、政策的大力支持,再加上看起來很低的門檻,也容易造成有些鄉鎮有條件要上、沒條件創造條件也要上旅游項目的現象,導致一些不容忽視的問題,比如只重規模不講質量、不顧長遠粗制濫造等。他說,搞鄉村旅游也要把握總書記講的“健康有序”的指導原則,要有自己特色,要統籌兼顧,要充分考慮文化底蘊,自然特色、交通條件、投入與回報等因素,切不可一哄而上,搞遍地開花。政府也要搞好統籌規劃,對資源豐富、條件充足的予以重點扶持,變“撒芝麻鹽”為“重點突破”。
(□本報記者 廉衛東 魏然 楊學瑩 趙琳 張春曉 李子路 趙君 齊靜)
(本報北京3月8日電)
奮力打造鄉村振興的“齊魯樣板”
□ 本報記者 王川 代玲玲
山東是農業大省,素有“全國農業看山東”之說；改革開放以來,山東創造了不少蜚聲全國的農村改革發展經驗。以占全國1%的水資源、5.6%的耕地,生產了全國7.6%的糧食、15.6%的蔬菜,農業出口總額等多項指標位居全國第一位。新時代呼喚新作為。實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署,山東有基礎、有能力充分發揮農業大省的優勢,奮力打造鄉村振興的“齊魯樣板”。
鄉村振興要推動鄉村產業振興。產業興則鄉村興,只有產業振興,才能促進各類先進要素進入鄉村,形成良性循環,最終實現全面振興。放眼世界,歐美發達國家農業科技進步貢獻率已達85%,我省僅是63.27%；對標其它省份,一些地區園區建設、休閑農業、生態農業風生水起,我省農業拼資源、拼消耗的慣性仍在持續……省農業廳廳長王金寶說,省農業廳將抓住鄉村振興的重大歷史機遇,啟動農業質量提升年行動,培育新產業、新業態,推動農業從高速度增長向高質量發展轉變,爭取有更多方面、更多領域走在全國前列。
鄉村振興要推動鄉村人才振興。鄉村振興關鍵在人才。今年起,山東每年免學費定向培養200－300名基層農技推廣人才,“三支一扶”大學生干滿兩年后可通過考核成為鄉鎮事業單位工作人員。適度規模經營,是鄉村留住人才的重要條件。山東實施新型經營主體培育工程,全省各類新型農業經營主體達到24萬多家、服務主體20多萬個。“盡管主體數量多,但面臨著發展檔次不高、市場競爭力不強等諸多問題。”王金寶說,“我們將進一步研究如何通過發展農業‘新六產’,來完善利益聯結機制,打造產業化聯合體,實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。”
鄉村振興要推動鄉村文化振興。山東各地農村深入開展“四德工程”,突出抓好善行義舉四德榜建設,組織道德評議,評選好媳婦好婆婆等。作為全國兩個農村移風易俗工作試點省份之一,山東破陋俗、樹新風取得實質性進展,各項工作走在全國前列。
鄉村振興要推動鄉村生態振興。鄉村振興的質量和成色,要靠美麗鄉村打底色,要以良好生態為支撐。2014年,山東在全國率先啟動實施了耕地質量提升計劃,重點實施了土壤改良修復、農藥殘留治理等6項工程,探索了一批可復制可推廣的耕地質量提升技術模式。2017年,山東改廁任務超額完成,全省改造449萬戶。農村群眾對城鄉環衛一體化的滿意度連年提升,由2013年初次電話調查時的74%上升到94.23%。
鄉村振興要推動鄉村組織振興。把方向,謀大局,定政策,促改革——辦好農村的事情,關鍵在黨。為保證鄉村振興戰略有效實施,山東不僅識變應變,還主動求變——調整省委農村工作領導小組,省委書記任組長,省長任副組長,一名常委任專職副組長兼辦公室主任；成立省委農村工作委員會,統籌推動鄉村振興各項任務落實。各市縣黨委也將按此調整機構,配備力量,實行省負總責、市縣抓落實的工作推進機制,五級書記抓鄉村振興。
中國最美鄉村這樣“煉成”
□ 本報記者 王洪濤 趙洪杰
本報通訊員 賈傳龍 李桂東
習近平總書記參加山東代表團審議時強調,要推動鄉村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記。對此,蘭陵縣卞莊鎮代村黨支部書記王傳喜深有感觸,有話要說。
代村的國家農業公園現在已是國家4A級景區。“作為一種新型的旅游形態,農業公園是鄉村休閑和農業觀光的升級版,是融合觀光、休閑、度假、游憩、學習等功能于一體的鄉村旅游綜合體。”王傳喜自豪地說。據統計,去年蘭陵國家農業公園實現門票收入3000多萬元,園內產品收入1000多萬元,還安置了2000多人就業。
村莊當下的繁榮,更加襯托當年的落后和難堪。1999年3月,王傳喜剛上任時,村集體欠債380萬,村里人被到處追債。
代村就在城邊,不能守著“金碗”討飯。在村黨支部帶領下,代村大力發展商貿、物流、建筑等集體產業,幾年時間還清了村里的債務。
為發展現代農業,代村不僅集中流轉了本村土地,還流轉了附近5個村莊的7000畝土地,使規模化經營的土地面積達到2萬畝。在此基礎上,2007年,村黨支部利用土地優勢,邀請專家編制規劃,開始建設現代農業示范園。
2012年,“國家農業公園”概念首次提出后,王傳喜憑借敏銳的市場眼光,迅速發現了機遇。在他的極力爭取下,國家有關部門的首個國家農業公園試點最終落戶代村,蘭陵現代農業示范園和蘭陵國家農業公園“雙園”一體。他的設想是,借助這個平臺實現一二三產業融合,大力發展鄉村旅游業。為此,村里已先后投資10億元,建成了5萬平方米智能溫室、農展館、農耕文化廣場、華夏菜園、沂蒙山農耕博物館、萬畝油菜花、萬畝向日葵、蘭花苑等項目。一園攬四季,一日跨千年,如今的蘭陵國家農業公園已然成為花的海洋、綠的世界。
優秀傳統農耕文化是鄉村振興的寶貴財富。置身這里的農耕博物館,徜徉這里的沂蒙老街,聽著景區南來北往游客的點贊聲,讓人強烈感受到優秀農耕文化創造性挖掘利用給游人帶來的震撼,厚重的文化氣息像春雨般滋潤著游客,成為代村一二三產業融合的重要“法寶”。
生態振興、綠色發展是鄉村振興的基礎支撐。“多年來,我們村沒有引進一個污染項目,其中一個3億元的煉鐵項目被我們拒之門外。”王傳喜說,如今,公園內的養殖項目全部實行了標準化養殖,綠化道路達到了60公里,代村先后被評為“全國文明創建先進村鎮”“中國美麗鄉村”“中國最美休閑鄉村”。2017年,代村村集體固定資產達到12億元,村民人均純收入達6.5萬元,村民享有16項社會保障政策。“村民有特殊情況,比如出現因病致貧等問題,我們村里全部兜底解決,不讓一個村民在小康路上掉隊!”
