作者：康書偉來源：中國證券報·中證網2018-03-05 14:52

　　中證網訊（記者 康書偉） 全國人大代表、金正大董事長萬連步建議，在當前化肥產業面臨著產能過剩問題日益突出、產品結構不合理、農化服務能力不足、技術創新能力和節能水平有待提高等問題的現狀下，化肥產業對夯實農業生產能力，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略實施的支撐能力不足，產業上下游攜手，深入推進供給側結構性改革，成為行業解決現有矛盾、突破發展瓶頸、實現轉型升級的唯一出路。

　　萬連步介紹，通過實地調研和數據分析發現，當前肥料企業產能利用率仍不足，半數以上的基礎肥料企業在盈虧平衡線以下；新型肥料受到熱捧，但推廣困難重重；圍繞成本領先的技術創新興起，智能工廠加快推進；部分企業大踏步推進農化服務，但仍有待深化。微觀層面上，在供給側結構性改革中，部分企業已進行了有力探索，取得了一些成效，但仍面臨著產業政策協調性不足，化解過剩產能有心無力，行業創新協同能力不足，新型肥料標準滯后、市場相對混亂等現實問題。

　　萬連步提出四條建議，首先進一步完善化肥產業法律法規及標準規范，加快落后產能淘汰。在行業準入上，他建議以政府委托行業協會的形式，加快制定準入門檻，制定科學系統的技術系列，提供權威的技術準入清單；通過法律法規形式明確支持引導龍頭肥料企業做大做強，鼓勵其進一步發展壯大。

　　第二是將新型肥料產業納入國家戰略性新興產業范疇。他建議出臺優惠政策，成立專項基金，對新型肥料領域的技術創新和推廣應用給予政策護航和資金支持，探索將土壤調理修復劑產品及技術納入國家新材料產業序列作為這項工作的突破口，再逐步向其他成熟的大類品種擴散，成熟一類增補一類。

　　第三是改革登記制度促進新型肥料發展。建議新型肥料可以在一定時間內實行稅收減免；通過提供專項資金和稅費優惠等措施，促進產學研用聯合協作，共同開展技術攻關；改革新型肥料登記制度，對業內各方面資質較高的骨干企業實行“一企一證”，簡化登記手續或免于登記，破解“一品一證”管理帶來的登記成本高、周期長等問題。同時建議加快制定新型肥料的相關標準體系，為技術和產品創新、新型肥料使用、市場監管等提供參照指引。

　　第四是鼓勵支持化肥企業多元化開展農業服務。他建議從資金、政策、項目等多方面，引導支持化肥企業向農業產業鏈的終端延伸，培育農化一體的“大農業”發展業態，打通肥料和農業的產業界限。

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