2017年兩會上 ，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長萬連步表示，化肥在有效保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的同時(shí)，也面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、養(yǎng)分利用率較低、不合理施肥導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承壓和資源能源浪費(fèi)等一系列問題。面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化肥農(nóng)藥零增長行動和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)的推進(jìn)，化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力增大。

　　萬連步認(rèn)為，當(dāng)前全行業(yè)亟待樹立大聯(lián)合、大發(fā)展的理念，通過集聚行業(yè)優(yōu)勢資源和開展上下游聯(lián)合協(xié)作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，擴(kuò)大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量和效率，推動實(shí)現(xiàn)化肥行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國大力推動節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，相繼頒布了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《到2020年化肥使用量零增長行動方案》等相關(guān)政策，這些舉措對行業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提出了日益緊迫的要求。

　　如何在資源環(huán)境硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是全行業(yè)必須應(yīng)對的一個(gè)重大課題。

　　萬連步提交的建議中指出，中國是全球最大的化肥生產(chǎn)國和消費(fèi)國，但與此同時(shí)，傳統(tǒng)肥料產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2016年中國尿素產(chǎn)能約8000萬噸，產(chǎn)能利用率78%;磷肥產(chǎn)能約2370萬噸(折純)，產(chǎn)能利用率69%;復(fù)混肥料產(chǎn)能利用率30%，新型肥料占比仍然過低。

　　建議中還提到，出于市場競爭的原因，化肥企業(yè)間的研發(fā)各自攻關(guān)，創(chuàng)新資源分散，沒有形成合力，甚至是互相技術(shù)保密，出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化、研發(fā)低水平重復(fù)且浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，這既導(dǎo)致我國肥料技術(shù)研發(fā)不平衡，總體研究進(jìn)展緩慢，同時(shí)還在一定程度上加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。

　　此外，建議還指出，盡管中國是全球化肥出口大國，但傳統(tǒng)肥料因附加值低，面臨越來越激烈的國際競爭。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年，中國共出口肥料2809萬噸，同比下降21.5%，出口額66.72億美元，同比下降39.5%。

　　萬連步指出，在新的形勢下，推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)鍵是要避免企業(yè)單打獨(dú)斗，避免低水平重復(fù)建設(shè)帶來新的過剩，集聚各方優(yōu)勢資源，以技術(shù)、資本、渠道、服務(wù)和品牌等為紐帶，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺，推動全行業(yè)形成合力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和脫胎換骨。

　　為此，萬連步提出，要鼓勵(lì)企業(yè)綠色、智能制造，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　萬連步建議，相關(guān)部門通過設(shè)立專項(xiàng)資金、給予補(bǔ)貼等方式，推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù);相關(guān)部門設(shè)立專項(xiàng)資金，推進(jìn)中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高資源的綜合利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，對磷石膏等綜合利用產(chǎn)品實(shí)行免征增值稅或即征即退的稅收優(yōu)惠政策，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風(fēng)險(xiǎn);持續(xù)推進(jìn)行業(yè)兩化深度融合，提升化肥企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理等方面的智能化水平。

　　萬連步還建議，出臺具體措施鼓勵(lì)肥料企業(yè)上下游合作，化解過剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)走出國門，積極參與國際產(chǎn)能合作。

　　他指出，2015 年7月，工信部《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，力爭到2020年，我國新型肥料的施用量占總體化肥使用量的比重從目前的不到10%提升到30%。提高新型肥料比重，同時(shí)還要避免大家一哄而上重復(fù)建設(shè)，最有效的方式就是鼓勵(lì)上下游企業(yè)之間基于各自優(yōu)勢展開技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)等全方位合作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。

　　來源：第一財(cái)經(jīng) 日期：2017年3月10日