中國經濟網北京3月11日訊 10日上午,出席十二屆全國人大四次會議的山東代表團舉行全體會議,審議全國人大常委會工作報告,全國人大代表、金正大集團董事長萬連步在會上發言。萬連步建議,農技推廣是“精確扶貧”最有效的手段,政府在農技推廣中應起主導作用,加強《農業技術推廣法》執法檢查監督力度,促進農業新技術推廣應用真正走進農民,讓農民從中真正受益。
“十二五”時期,中國農業農村發展迎來黃金期,糧食生產實現12連增。但糧食12連增的背后有著沉重的代價,地力嚴重透支,土壤污染和農業生態破壞加劇。因長期大量不合理的施肥用藥和不科學的灌溉方式,浪費了資源、增加了農民成本,而且導致了農業面源污染、土壤板結、水土流失和土壤污染等問題。因長期重用輕養,耕作方式粗放,我國耕地質量嚴重退化。目前我國耕地退化面積占耕地總面積的40%以上,全國受污染耕地面積1.5億畝,大部分為重金屬污染。萬連步指出,土壤污染等問題的大部分癥結在于農民缺乏先進的農業技術導致的。
萬連步表示,推廣好農業生產技術,對實現我國農業現代化具有重要的戰略意義。可以說,實現我國“十三五”時期農業發展目標的關鍵在科技,而確保糧食產量和質量安全、推動農業綠色發展、實施精準扶貧的關鍵是讓農民掌握先進的農業生產技術。
萬連步代表在發言中指出,我國科學技術對農業的貢獻率由20世紀80 年代初的27%提高到了目前的56%,但這與發達國家相比仍有較大差距。中國農業科技成果轉化率僅有30-40%,遠低于發達國家70%-80%的水平。美國農業科技成果推廣率達80%以上,農業科技對農業總產值的貢獻率達75%以上。
萬連步認為,當前,中國農技推廣中存在的主要問題有:一是種植業、畜牧業、水產業、農機化4個系統的鄉鎮農技推廣機構的管理體制不順,導致農技系統工作不暢、信息不通,農技站大部分由鄉鎮管理,農業局對鄉鎮農業技術人員不能進行有效監督指導,各種技術推廣活動受到較大影響。二是經費不足,許多鄉鎮農技推廣機構有站無址,農技推廣設施設備嚴重滯后,現代化信息手段落后,一些新的綜合配套技術無法引進、試驗、示范和推廣。同時,由于工資待遇低、工資條件差,從事農技推廣的專業人員呈減少趨勢,這些都制約了科技推廣和應用。三是科研、教育、推廣相互脫節,科研成果利用率低,不能及時轉化為生產力,科技在農業中的貢獻份額偏小,嚴重制約了農技推廣工作的進展。
針對農技推廣存在的問題,萬連步認為,治貧先治愚、扶貧先扶技。農技推廣是扶貧最有效的手段,精準扶貧的關鍵是讓農民掌握先進的農業技術。無論是扶貧還是實現農業現代化,都離不開農業的科技進步和先進農業技術的推廣。因此,建議進一步加強對《農技推廣法》等相關涉農法律的監督力度,督促政府部門加快健全基層農技推廣體系建設,切實強化投入保障,推動政府部門立足于加強農業公共技術服務,突出公益性職能,發揮政府農技推廣的主導作用,建立起組織體系完整、管理制度健全、職責任務明確、方式方法先進、績效評價客觀公正的農技推廣運行機制,促進我國農業技術的推廣應用,給農業插上科技的翅膀,推動我國農業綠色可持續發展。
來源：中國經濟網 日期：2016年3月11日
